第327章 大明第一个五年国策
黄布落地。
一张长三丈、宽一丈的巨型大明疆域图，挂在文华殿的紫檀木屏风上。
图上没有传统的山水白描，只有密密麻麻的红黑线条、朱笔圈出的圆点，以及各种标着数字的方框。
文华殿内鸦雀无声，众人的目光死死钉在图上。
红线贯穿南北，黑线连接港口。
应天、太仓、北平、山海关、辽阳、旧港，全被朱笔重重圈出。
“殿下，这是……”解缙上前一步，声音发紧。
朱允熥走到地图前，抄起一根白蜡木杆，点在移到最上方，那里写着九个大字：大明第一个五年国策。
几人面面相觑。五年国策？闻所未闻。
“治大国若烹小鲜，不能走一步看一步。”朱允熥木杆横扫，划过整个大明版图，“从洪武二十八年正月初一算起，到洪武三十二年腊月三十。这五年，大明要办成四件事。硬指标，死任务。完不成，相关衙署主官提头来见。”
郁新下意识捂住腰间的紫檀木算盘，他闻到了烧钱的味道。
“首先，是基建与重工。”朱允熥木杆点在红线上，“铁道筹备局升格为大明铁道总局，工部侍郎李元任总办，工部、兵部、户部各派一名主事常驻。五年内，修通三条铁路。”
“第一条，应太干线。自应天通往太仓，衔接龙江船厂、江南粮仓与出海港口。两年内全线贯通。”
茹瑺盯着图上的标记，很快发现了沿线军仓。
朱允熥已经点向第二条线，“第二条，应平干线。自应天向北，连接徐州、济南与北平。先依托运河修建装卸轨道与转运站，再逐段补齐陆路。”
“第三条，北辽干线。自北平经山海关通往辽阳，另修大宁支线，专供边军、马场与矿区使用。”
“现阶段统一铺设包铁木轨。沿线每五十里设置换畜场，每二百里设置维修仓。轨距、车轮、铁箍、插销，全部按照同一尺寸打造。”
李景隆双眼微亮，“殿下，南北轨距一统，坏在山东的车，拿北平造的轮子也能换？”
“正是。”朱允熥敲了敲图上的徐州节点，“从今以后，工部造的每一枚螺钉、每一根插销，都要有固定尺寸。孤要的是整个大明都能通用。”
茹瑺已经坐不住了，他快步走到地图前，沿着应天至北平的红线看了一遍。
“若在沿线提前储备粮械，再用轨车分段换畜，京营北上的速度至少能快一倍。边军遇袭，也无须等南粮一路慢慢漕运。”
朱允熥点头，“轨道先运煤铁、粮草和军械，暂不大规模运兵。军队能少背十日口粮，便能多走十日路。”
“这便是国力。”
郁新却没有被这番话冲昏头，提出了自己的思虑：“殿下，铺轨要铁，造车要铁，火炮、战船、农具同样要铁。以大明现有产量，连应太干线都未必够用。”
“所以要建新炉。”朱允熥的木杆移向马鞍山、徐州与辽东，三个地点旁，各画着一座黑色高炉。
“马鞍山取矿近，徐州便于南北转运，辽东煤铁皆有。这三处建立大型冶铁区，科学院工学院负责高炉、焦炭、水力锻锤与矿井排水，工部负责征召匠师。”
“第一年，先扩矿、修路、建炉。第三年，生铁年产合计达到四千万斤。第五年，达到八千万斤，精钢达到八百万斤。”
郁新立刻取下算盘，珠子响成一片。
“矿工、炉工、木料、焦炭、运费……”
朱允熥看向他，“户部只管核账，不准为了省银拖延工期。”
郁新头也没抬，“臣也把话说在前头。李元敢拿十万斤劣铁冒充精铁，臣便停他的款。工部拿不出验收文书，臣一个铜板也不放。”
“该卡便卡。”朱允熥语气平静，“你若能从账里查出问题，孤给你记功。若有人送银让你卡住工程……”
郁新猛地抬头，“臣先把他送去见王承恩！”
站一旁的王承恩一个激灵，翻了个白眼，心道：合着咱家比锦衣卫都可怕了！
李景隆忍不住笑出声。
茹瑺却盯住了钢厂旁边的火铳标记，眯着眼问道：“殿下，重工之后，可是军改？”
“不错。”朱允熥将木杆落在兵部区域，“京营十万，边军三十万，水师八万，分五年完成常备化。”
“每年转制五分之一。老弱军户领取退役银，愿归农者改入民籍。原有军屯交给官田总局经营，所得专供常备军饷。”
“募兵吃足饷，军属立专册。拖欠一月军饷，主官停职。克扣一两抚恤，监察院追到九族亲眷名下的账。”
肖环缓缓点头。
去年太仓卫哗变，根子便在欠饷与侵吞军屯。只要饷银、军籍与抚恤三本账彻底分开，军头便很难再从中做手脚。
朱允熥继续道：“兵仗局现有月产两千杆，远远不够。明年扩建三处分局，统一枪管、枪机和铅弹尺寸。”
“第三年月产五千杆。第五年月产八千杆。”
“京营与机动边军的步卒，做到战兵一人一铳。水师登舰营同步换装。骑兵、守城军依照战法保留弓弩、长枪与刀盾。火炮普及定装药包、实心弹、散弹与开花弹。”
李景隆不禁点了点头，他刚从漠北回来，最清楚火器大军的可怕。
一万杆燧发铳配合三百门野战炮，已经能正面压垮十万骑兵。若大明有十万训练成熟的火器战兵，天下再无敌手。
“这一项，兵部接了。”茹瑺起身抱拳，“臣会把各卫兵册、空饷、军屯与军械全部重新核验。”
“很好。”朱允熥将木杆点向大片绿色区域，“最后，农业与水利。”
肖环与宋讷同时抬头。地图上，江南、湖广、山东、河南分别画着不同颜色的方格。
“清丈收回的隐田，由官田总局统一登记。农学院五年内建立四处试种场，收集各地耐旱、耐寒、早熟的稻麦种子。”
“每一季记录亩产、用水、肥料与病害。能够稳定增产一成的粮种，免费发给官田与军屯。”
宋讷看见南洋诸岛旁边还画着几处白点，“这些白点是何物？”
“鸟粪石。”朱允熥道：“南洋部分海岛积存着多年鸟粪，磨碎沤制后可肥田。”
“远洋舰船返航时，利用压舱余位运回太仓。农学院先选十万亩官田试用。增产多少，由监察院连续复核两季。数据合格，再向民间推广。”
肖环看着“增产”二字，呼吸明显急促起来。他母亲当年若能多有半袋粮，也不至于活活饿死。
“殿下，试种田的账交给臣。种子、肥料、亩产、仓储，每一项都单独造册。谁敢拿好田冒充荒田，拿丰年数据冒充常年数据，臣亲自查办。”
朱允熥看了他一眼，“准。农业还要配合水利。黄河、淮河与江南水网，每年必须完成固定里程的疏浚。”
“水利官的考成，不看他写了多少篇文章，只看堤坝能挡多大的水，灌渠能养多少亩田。”
解缙已经翻开空白册页，飞快记录。
等朱允熥停下，他才问道：“殿下，这套国策如何考核？”
朱允熥颔首，道：“内阁分解任务，六部按年执行。监察院审账，科学院验技术，锦衣卫查侵吞与串联。”
“每三个月小核一次，每年腊月总核一次。半月内先出总纲，三个月内完成分年预算与施工次序。”
“所有数字刊登在《大明皇家月报》上。百姓可以看，官员更要看。谁少修一里，天下人都知道。”
解缙深吸一口气，“臣领旨。”
朱允熥放下木杆，“轨道、重工、农业、强军。这四件事，便是大明未来五年的根基。”
殿中安静了片刻，郁新的算盘声再次响起，这一次比先前更加急促。
足足半刻钟后，他一把按住算盘，“殿下，账不对。”
所有人都看向他。
郁新抱着算盘站起来，脸色难看，“三条干线、三处冶铁区、水利、官田、兵工扩建，再加上四十八万常备军转制。就算每一笔银子都不浪费，五年也要六千万两。”
“这还没算水灾、旱灾和边疆突发战事。国库与新政银库全掏空，也填不上这个窟窿。”
茹瑺皱眉，“军改不能停。”
郁新立刻瞪过去，“你兵部每次伸手都说不能停！户部又不会下金蛋，六千万两让老夫去哪里弄？”
两人眼看就要吵起来，朱高炽慢悠悠地掏出一方丝帕，擦去额角汗水，“郁大人，国库没有六千万两。”
郁新冷哼一声，“世子殿下明知故说。”
朱高炽笑得更加和气，“国库没有，天下商贾有。商贾的钱不够，海外还有。”
他取出三份早已写好的章程，依次摆在桌上。
郁新的眼角狠狠抽了一下，这胖子有备而来啊！
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一张长三丈、宽一丈的巨型大明疆域图，挂在文华殿的紫檀木屏风上。
图上没有传统的山水白描，只有密密麻麻的红黑线条、朱笔圈出的圆点，以及各种标着数字的方框。
文华殿内鸦雀无声，众人的目光死死钉在图上。
红线贯穿南北，黑线连接港口。
应天、太仓、北平、山海关、辽阳、旧港，全被朱笔重重圈出。
“殿下，这是……”解缙上前一步，声音发紧。
朱允熥走到地图前，抄起一根白蜡木杆，点在移到最上方，那里写着九个大字：大明第一个五年国策。
几人面面相觑。五年国策？闻所未闻。
“治大国若烹小鲜，不能走一步看一步。”朱允熥木杆横扫，划过整个大明版图，“从洪武二十八年正月初一算起，到洪武三十二年腊月三十。这五年，大明要办成四件事。硬指标，死任务。完不成，相关衙署主官提头来见。”
郁新下意识捂住腰间的紫檀木算盘，他闻到了烧钱的味道。
“首先，是基建与重工。”朱允熥木杆点在红线上，“铁道筹备局升格为大明铁道总局，工部侍郎李元任总办，工部、兵部、户部各派一名主事常驻。五年内，修通三条铁路。”
“第一条，应太干线。自应天通往太仓，衔接龙江船厂、江南粮仓与出海港口。两年内全线贯通。”
茹瑺盯着图上的标记，很快发现了沿线军仓。
朱允熥已经点向第二条线，“第二条，应平干线。自应天向北，连接徐州、济南与北平。先依托运河修建装卸轨道与转运站，再逐段补齐陆路。”
“第三条，北辽干线。自北平经山海关通往辽阳，另修大宁支线，专供边军、马场与矿区使用。”
“现阶段统一铺设包铁木轨。沿线每五十里设置换畜场，每二百里设置维修仓。轨距、车轮、铁箍、插销，全部按照同一尺寸打造。”
李景隆双眼微亮，“殿下，南北轨距一统，坏在山东的车，拿北平造的轮子也能换？”
“正是。”朱允熥敲了敲图上的徐州节点，“从今以后，工部造的每一枚螺钉、每一根插销，都要有固定尺寸。孤要的是整个大明都能通用。”
茹瑺已经坐不住了，他快步走到地图前，沿着应天至北平的红线看了一遍。
“若在沿线提前储备粮械，再用轨车分段换畜，京营北上的速度至少能快一倍。边军遇袭，也无须等南粮一路慢慢漕运。”
朱允熥点头，“轨道先运煤铁、粮草和军械，暂不大规模运兵。军队能少背十日口粮，便能多走十日路。”
“这便是国力。”
郁新却没有被这番话冲昏头，提出了自己的思虑：“殿下，铺轨要铁，造车要铁，火炮、战船、农具同样要铁。以大明现有产量，连应太干线都未必够用。”
“所以要建新炉。”朱允熥的木杆移向马鞍山、徐州与辽东，三个地点旁，各画着一座黑色高炉。
“马鞍山取矿近，徐州便于南北转运，辽东煤铁皆有。这三处建立大型冶铁区，科学院工学院负责高炉、焦炭、水力锻锤与矿井排水，工部负责征召匠师。”
“第一年，先扩矿、修路、建炉。第三年，生铁年产合计达到四千万斤。第五年，达到八千万斤，精钢达到八百万斤。”
郁新立刻取下算盘，珠子响成一片。
“矿工、炉工、木料、焦炭、运费……”
朱允熥看向他，“户部只管核账，不准为了省银拖延工期。”
郁新头也没抬，“臣也把话说在前头。李元敢拿十万斤劣铁冒充精铁，臣便停他的款。工部拿不出验收文书，臣一个铜板也不放。”
“该卡便卡。”朱允熥语气平静，“你若能从账里查出问题，孤给你记功。若有人送银让你卡住工程……”
郁新猛地抬头，“臣先把他送去见王承恩！”
站一旁的王承恩一个激灵，翻了个白眼，心道：合着咱家比锦衣卫都可怕了！
李景隆忍不住笑出声。
茹瑺却盯住了钢厂旁边的火铳标记，眯着眼问道：“殿下，重工之后，可是军改？”
“不错。”朱允熥将木杆落在兵部区域，“京营十万，边军三十万，水师八万，分五年完成常备化。”
“每年转制五分之一。老弱军户领取退役银，愿归农者改入民籍。原有军屯交给官田总局经营，所得专供常备军饷。”
“募兵吃足饷，军属立专册。拖欠一月军饷，主官停职。克扣一两抚恤，监察院追到九族亲眷名下的账。”
肖环缓缓点头。
去年太仓卫哗变，根子便在欠饷与侵吞军屯。只要饷银、军籍与抚恤三本账彻底分开，军头便很难再从中做手脚。
朱允熥继续道：“兵仗局现有月产两千杆，远远不够。明年扩建三处分局，统一枪管、枪机和铅弹尺寸。”
“第三年月产五千杆。第五年月产八千杆。”
“京营与机动边军的步卒，做到战兵一人一铳。水师登舰营同步换装。骑兵、守城军依照战法保留弓弩、长枪与刀盾。火炮普及定装药包、实心弹、散弹与开花弹。”
李景隆不禁点了点头，他刚从漠北回来，最清楚火器大军的可怕。
一万杆燧发铳配合三百门野战炮，已经能正面压垮十万骑兵。若大明有十万训练成熟的火器战兵，天下再无敌手。
“这一项，兵部接了。”茹瑺起身抱拳，“臣会把各卫兵册、空饷、军屯与军械全部重新核验。”
“很好。”朱允熥将木杆点向大片绿色区域，“最后，农业与水利。”
肖环与宋讷同时抬头。地图上，江南、湖广、山东、河南分别画着不同颜色的方格。
“清丈收回的隐田，由官田总局统一登记。农学院五年内建立四处试种场，收集各地耐旱、耐寒、早熟的稻麦种子。”
“每一季记录亩产、用水、肥料与病害。能够稳定增产一成的粮种，免费发给官田与军屯。”
宋讷看见南洋诸岛旁边还画着几处白点，“这些白点是何物？”
“鸟粪石。”朱允熥道：“南洋部分海岛积存着多年鸟粪，磨碎沤制后可肥田。”
“远洋舰船返航时，利用压舱余位运回太仓。农学院先选十万亩官田试用。增产多少，由监察院连续复核两季。数据合格，再向民间推广。”
肖环看着“增产”二字，呼吸明显急促起来。他母亲当年若能多有半袋粮，也不至于活活饿死。
“殿下，试种田的账交给臣。种子、肥料、亩产、仓储，每一项都单独造册。谁敢拿好田冒充荒田，拿丰年数据冒充常年数据，臣亲自查办。”
朱允熥看了他一眼，“准。农业还要配合水利。黄河、淮河与江南水网，每年必须完成固定里程的疏浚。”
“水利官的考成，不看他写了多少篇文章，只看堤坝能挡多大的水，灌渠能养多少亩田。”
解缙已经翻开空白册页，飞快记录。
等朱允熥停下，他才问道：“殿下，这套国策如何考核？”
朱允熥颔首，道：“内阁分解任务，六部按年执行。监察院审账，科学院验技术，锦衣卫查侵吞与串联。”
“每三个月小核一次，每年腊月总核一次。半月内先出总纲，三个月内完成分年预算与施工次序。”
“所有数字刊登在《大明皇家月报》上。百姓可以看，官员更要看。谁少修一里，天下人都知道。”
解缙深吸一口气，“臣领旨。”
朱允熥放下木杆，“轨道、重工、农业、强军。这四件事，便是大明未来五年的根基。”
殿中安静了片刻，郁新的算盘声再次响起，这一次比先前更加急促。
足足半刻钟后，他一把按住算盘，“殿下，账不对。”
所有人都看向他。
郁新抱着算盘站起来，脸色难看，“三条干线、三处冶铁区、水利、官田、兵工扩建，再加上四十八万常备军转制。就算每一笔银子都不浪费，五年也要六千万两。”
“这还没算水灾、旱灾和边疆突发战事。国库与新政银库全掏空，也填不上这个窟窿。”
茹瑺皱眉，“军改不能停。”
郁新立刻瞪过去，“你兵部每次伸手都说不能停！户部又不会下金蛋，六千万两让老夫去哪里弄？”
两人眼看就要吵起来，朱高炽慢悠悠地掏出一方丝帕，擦去额角汗水，“郁大人，国库没有六千万两。”
郁新冷哼一声，“世子殿下明知故说。”
朱高炽笑得更加和气，“国库没有，天下商贾有。商贾的钱不够，海外还有。”
他取出三份早已写好的章程，依次摆在桌上。
郁新的眼角狠狠抽了一下，这胖子有备而来啊！
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